中国发布反垄断新规值得关注|亚博app官网买球

本文摘要:在反垄断判例法的编年史上,中国米粉和餐具卡特尔与标准石油信托公司(Standard Oil trust)并不并列。

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在反垄断判例法的编年史上,中国米粉和餐具卡特尔与标准石油信托公司(Standard Oil trust)并不并列。标准石油信托公司是一家石油卡特尔,于1911年根据美国《谢尔曼反垄断法》(Sherman反垄断法)被起诉。

根据反垄断判例法的记载,中国的米粉和餐具消毒卡特尔无法与标准石油信托相提并论。1911年,美国法院根据《谢尔曼反垄断法》裁定标准石油信托是非法的石油垄断组织,这是一个众所周知的案例。但随着时间的推移,这两个鲜为人知的卡特尔,在中国2010年《反垄断法》实施后不久,被北京监管机构列为目标,可能凭借自身实力而出名。

这些案件是执法行动中的首批案件之一,此后,梅赛德斯-奔驰和高通等公司都卷入了执法行动。这也可能影响跨国公司在全球覆盖面最广的市场保护知识产权的能力。但中国两个鲜为人知的卡特尔,可能因为自身的原因,在国际上并不出名。

2010年,中国《谢尔曼反托拉斯法》(反垄断法)实施一年多后,被北京监管部门发现。他们最先被反垄断执法人员调查,之后奔驰、高通等公司相继被枪杀。执法人员的快速行动也可能威胁到跨国企业在中国这个世界上最令人垂涎的市场维护自身知识产权的能力。在这两起事件中,国家发展和改革委员会对十几家米粉制造商和服务提供商实施了价格串通的小额处罚,这些制造商和服务提供商为餐馆清洗、消毒和包装塑料餐具。

DC温斯顿斯特劳恩的竞争律师斯蒂芬哈里斯(Stephen Harris)表示,这两起案件都是NDRC向中国公司发出的信号,即“存在新的法律,有警察在巡逻”。在两起案件中,中国国家发展和改革委员会对十几家米粉制造商和七家餐具消毒企业处以小额罚款,因为它们与价格上涨相勾结,为餐馆获得了消毒餐具。华盛顿温斯顿斯特劳恩律师事务所反垄断律师斯蒂芬哈里斯(Stephen Harris)表示,这两起案件都是NDRC方面向中国企业发出的——警告,“新法律已经实施,警察正在观察”。NDRC对国内企业涉嫌反竞争行为的调查,两年前以中国最大的白酒制造商五粮液被罚款2亿元人民币(合3220万美元)告终。

但要吸引跨国公司的注意力需要更多的资金,而NDRC在2013年就做到了这一点,在针对外国奶粉、汽车零部件制造商的一系列调查中,它是第一个。两年前,在中国白酒制造商五粮液被罚款2亿元人民币(合3220万美元)之后,发改委对中国本土企业所谓的反竞争不道德行为的调查达到了顶峰。但是,为了吸引跨国企业的注意力,有必要为班车支付更大的票价。

2013年,这个目标超过了——。国家发改委首先对国外厂商展开调查,随后一系列反垄断调查席卷了奶粉、汽车零部件、豪车、半导体等领域的国外厂商。

被NDRC指控有反竞争行为的外国公司通常比国内同行受到更高的罚款。今年2月,高通同意支付61亿元人民币罚款,而奔驰和奥迪分别被罚款3.5亿元人民币和2.5亿元人民币。

被NDRC指控不存在反竞争不道德行为的外国公司最终收到的罚款额通常比受到处罚的国内企业低得多。今年2月,高通同意支付61亿元罚款,飞驰和奥迪分别被罚款3.5亿元和2.5亿元。在所有这三起事件中,处罚本可以更严厉的事实,削弱了一些批评,即NDRC方面一直在故意针对外国公司——监管机构一直否认这一指控。有人批评NDRC蓄意经营外国企业,但在上述三起案件中,罚款本可以更高,这加剧了其中一些批评。

NDRC从未坚持这次袭击。高通的处罚可能需要对其商业模式进行代价更高的变革。消息传出后,圣地亚哥公司的股票实际上上涨了。

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与此同时,美塞苔丝和奥迪分别只在一个省因违规受到处罚。理论上,如果NDRC的调查人员在中国所有32个省、自治区和直辖市查获不法行为,他们可能不得不付出更多。

对高通的惩罚可能包括拒绝改变其商业模式,这将付出更高的代价。处罚消息公布后,这家总部位于圣地亚哥的公司的股价实际上下跌了。同时,超速和奥迪的违法行为仅在一个省受到处罚。

理论上讲,如果NDRC在mainland China 32个省、自治区、直辖市都进行非法活动,罚款可能会少得多。这表明,NDRC对跨国公司的调查,就像之前对国内公司的调查一样,在很大程度上是出于向外国投资界敲响警钟而不是获得最高罚款的愿望。

NDRC对跨国企业的调查在很大程度上是为了打击外国企业,而不是像NDRC以前对国内企业的调查那样,获得尽可能低的罚款。那么,既然NDRC已经如此有效地传达了它想要传达的信息,接下来会发生什么呢?只有一项先前披露的调查尚未解决——涉及微软和国家工商行政管理局,同时还有2010年反垄断法的政治方面。

既然NDRC已经有效地表达了它的意图,接下来又会发生什么呢?目前,只有一项先前披露的调查仍然没有结果。——本次调查涉及微软和国家工商行政管理局,后者也是反垄断执法机构。

哈里斯和他在温斯顿斯特劳恩的同事代表高通和微软,但表示他们不能对这两起案件发表评论。哈里斯和他的同事警告跨国公司,一套新的SAIC指导方针可能会迫使它们与中国竞争对手分享知识产权。

该规则旨在“禁止滥用知识产权来消除或限制竞争”,于上月初颁布,并于8月1日生效。正如西方监管机构偶尔会迫使电信网络和电网运营商与竞争对手共享他们的“关键设施”一样,当“主导”公司构成“温斯顿-斯特朗律师事务所(Winston-Strong)的哈里斯(Harris)和他的同事同时代表高通(Qualcomm)和微软(Microsoft)时,SAIC可以迫使它们共享知识产权,但他们不能对这两种情况发表评论。

他们警告跨国公司,中国国家工商总局的一套新指导方针可能会迫使它们与中国竞争对手分享知识产权。《反垄断法》上个月发布,8月1日生效。

正如西方监管当局有时被迫与竞争对手共享“关键设施”,当这些知识产权包括“生产和商业运营的关键设施”时,SAIC可能被迫“主导”企业共享知识产权。如果是这样的话,SAIC将跟随欧盟将基本设施原则应用于知识产权。但欧盟只在极少数特殊情况下强迫企业分享知识产权,而美国拒绝这样做。若果真如此,中国工商总局将步欧盟(欧盟(后尘,将关键设施理论应用于到知识产权上。

但是,欧盟只是在极少数类似情况下强制企业分享知识产权,而美国则拒绝接受这么做到一名爱琴海双桅纵帆船官员罕见地公开评论新规定,称监管机构在实施时将”谨慎” .对于担心被迫在中国转让技术的跨国公司来说,这种不确定性是一个令人担忧但有用的提醒,即中国的反垄断法在很大程度上是一项正在进行的工作。很少有人注意到NDRC对国内米粉和餐具卡特尔的起诉对他们自己行业的影响。这是一个他们不能再犯的错误。

中国国家工商行政管理局的一名官员罕见地公开评论了新规定,称该部门将“谨慎”实施新规定。对于担心在华被迫转让技术的跨国企业来说,这种不确定性是一个令人担忧且简单的警示,即中国的反垄断法很大程度上还是半成品。发改委起诉国内米粉和餐具消毒卡特尔时,很少有(如果有的话)跨国企业注意到对自己行业的影响。

他们不应该再犯同样的错误。

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